Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Динамика числа отозванных лицензий страховых компаний и процессы капитализации страховщиков.

Экономика и жизнь, 31 марта 2000 г.

Осталась последняя тысяча

635 просмотров

Минфин РФ наконец исполнил свои давние угрозы. За невыполнение требований закона к минимальным размерам уставных капиталов отозваны лицензии сразу у 249 страховых компаний. Это число вполне сопоставимо с ежегодным количеством фирм, не по доброй воле покидающих рынок. Благодаря такому бурному началу 2000 год станет, судя по всему, самым урожайным на отозванные лицензии. Пока рекорд за 1998-м, когда страховой надзор не пощадил 498 фирм.

Еще в прошлом году Минфин мог проявить принципиальность и начать тотальный отзыв лицензий. Ведь закон, установивший минимальный размер уставных капиталов страховщиков на новой отметке, был подписан Президентом РФ еще 31 декабря 1997 года и один раз уже успел вступить в силу 1 января 1999 года.
Тогда чиновники не стали торопиться с отзывом лицензий, прислушавшись к мнению «общественности» и законодателей о необходимости отодвинуть срок введения новых требований на полгода, то есть до 1 июля 1999 года. После обычной для России волокиты (отклонение соответствующего законопроекта, его доработка и согласование) сроки пришлось отодвинуть еще на полгода: до 1 января 2000 года. На этот раз Минфин не очень медлил: ему понадобилось всего два месяца, чтобы в последний раз напомнить подопечным об их уставных капиталах, а затем отозвать лицензии у провинившихся.
По словам заместителя руководителя Департамента страхового надзора Минфина РФ Галины Ершовой, последний приказ спровоцировал ряд обращений страховщиков, которых отзыв лицензий застал врасплох. Некоторые из них посчитали такие меры несправедливыми, заявляя, что они выполнили новые требования.
Как говорит Галина Ершова, по законодательству завершением эмиссии акций (или процесса увеличения капитала) является внесение соответствующих изменений в учредительные документы. Поэтому лицензии были отозваны и у тех фирм, которые , оплатили капитал, но не успели внести изменения в устав: представившие регистрационные документы после 31 декабря прошлого года оказались вне закона. На самом деле совершенно непонятно, что делали эти страховые компании все два года, которые им отводились на выполнение нормативов.
В число фирм, не имеющих права осуществлять страховую деятельность, попали и те, которые вообще никак не отреагировали на запросы надзора и давно не представляли в Минфин отчеты. Только около 60 процентов фирм, лицензии у которых были отозваны по причине несоответствия уставного капитала требованиям, отчитались по итогам 1999 года.
Тех, которые не отвечают на запросы страхового надзора и не представляют регулярные отчеты о своей деятельности, то есть в большинстве своем «мертвых» компаний, становится все меньше. По данным статистики, именно им Минфин РФ уделял всегда особое внимание. Как видно из графика, их количество сократилось за последние три года в четыре раза — с 800 до 200. Последний приказ выбил еще несколько десятков страховщиков из этой категории.
Среди «пострадавших» в этот раз немало московских компаний — 67, или каждая четвертая из списка. Досталось и другим регионам: Челябинская область, например, лишилась сразу восьми страховщиков. Это второй результат после столицы.
Как особо подчеркнули в Департаменте страхового надзора, среди отозванных лицензий нет ни одной на осуществление обязательного медицинского страхования (ОМС). Фирмы, занимающиеся только ОМС и имеющие по этому виду иногда сотни тысяч клиентов, не подпадают под действие новых требований законодательства к уставным капиталам. Если в тексте документа и есть такие компании, то лицензии у них отозваны только на добровольное медицинское страхование. Впрочем, многие из них этим видом и не занимались.
Несколько странным показался тот факт, что в приказе не было ни одной компании системы «Росгосстраха» в то время, как уставные капиталы части из них до недавнего времени не соответствовали закону. Промедление, видимо, вызвано тем, что часть из них в добровольном порядке сдает лицензии, присоединяясь к управляющей фирме. Тем не менее следующим приказом на отзыв, который будет готов до конца марта, некоторые фирмы «Росгосстраха» будут лишены права дальнейшей работы на рынке в принудительном порядке. Как говорят в департаменте, нас еще ждут сюрпризы.

Рекомендации «ЭЖ»
Клиенты должны знать, что согласно Положению о порядке дачи предписания, ограничения, приостановления и отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности, утвержденному Приказом Росстрахнадзора № 02-02/17 еще 19 июня 1995 года, действие лицензии прекращается в день письменного доведения факта отзыва до страховщика или опубликования этих данных в печати.
После этого компания:
— не имеет права заключать новые и продлевать действующие договоры, но должна выполнять обязательства перед клиентами в порядке, предусмотренном ГКРФ,
— может использовать средства страховых резервов исключительно для выполнения этих обязательств,
-— обязана в письменном виде уведомить всех своих клиентов об отзыве у нее лицензии. Однако зачастую компании просто растворяются. В этом случае вернуть хотя бы часть сделанных взносов достаточно проблематично, даже если подать иск в суд.

П. МИЛЕДИН, Е. СПИРИДОНОВА, эксперты «ЭЖ»

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »